【视频】驴友探险事故频发，个人是否该承担部分救援费用？-旅游头条
5月9日，秦岭鳌太穿越最后一名失踪女驴友遗体被发现，死因为失温
曙光救援队队员告诉记者，
“
该名驴友遗体在雷公庙以东大梁山南侧发现，死因为失温，现场帐篷已经打开，但未支撑起来，睡袋也已展开。
在搜救过程中于万仙阵附近还发现了一具男性尸体，据推断死亡时间在一年以上，目前已安排做好标记定位并拍照，并已经向当地公安系统进行汇报。
事件回顾
今年“五一”小长假前后，多支户外队伍试图徒步穿越秦岭第一高峰鳌山和第二高峰太白山。然而，5月2日八宝盒，40名户外穿行者在穿越“鳌太线”时遭遇暴风雪被困。
救援现场。 北京青年报 图
秦岭应急救援中心救援队、太白县眉县等多地消防部门和曙光救援队太白山支队、蓝天救援队救援人员出发进行救援防溺水漫画，失联的30多位驴友全部找到，其中2位来自浙江的驴友双手冻伤，3位来自云南驴友遇难。
救援现场。 图 封面新闻
一方面，我们为驴友的不幸离去表示惋惜；但另一方面，这样的悲剧屡见不鲜，户外探险事故频发。
鳌太穿越
鳌山到太白一线笔头草，为秦岭山脉海拔最高的一段主脊。沿途动植物种类非常丰富余定邦，石海遗迹遍布，终年云雾缭绕，气象万千，风云变幻，猝不及防。鳌太区域气候比一般高山地区更复杂且多变，一天有四季，常年出现狂风、大雨、冰雹、暴雨、浓雾、冰雪等恶劣天气，由于是属于第四纪冰川遗迹地貌，山峰陡峭、石海茫茫，夏季穿越时水源稀缺。
秦岭最高峰拔仙台远眺的落日
神秘的大爷海
鳌太以其独特的自然地理条件，高耸入云的雄伟气势，瞬息万变的气候神姿，自古以来就被人们披上了一层神秘的色彩。因其海拔高、攀登难度大，气候变化无常，气候环境恶劣，昼夜温差较大，无人区较长，7天的负重，给原本事故不断而又没任何安全设施和安全标志的穿越埋下了更大的安全隐患，为此鳌太线也被驴友称之为死亡线路青岛超银中学。
看一段五一鳌太穿越的恶劣天气
从1991年以来，几乎每年都有人在鳌太冻死、迷路死、坠亡等。
驴友在缺乏专业安全保障和未在相关部门办理备案登记的情况下周立璟，在禁止登山期擅自进入“无人区”，造成人员伤亡并消耗大量公共管理资源的行为引起网友广泛讨论。
户外探险为何事故频发？谁应当为高额的救援费用埋单？驴友“有偿”获救是否合理？
法学专家：个人应承担部分救援费用
处罚数额低助长违规探险
近年来，驴友户外遇险事件频见报端。据中国登山协会统计，2016年发生登山户外运动事故总人数1268人，受伤事故114起，受伤人数146人，死亡事故54起，死亡人数64人，失踪事故3起，失踪人数3人，无人员伤亡事故140起。其中群体性死亡事故（3人以上死亡）2起，死亡12人。与2015年相比有大幅增长。
盘点近年驴友遇难事件
女驴友爬千佛山深夜坠崖
卡在半山腰，被晨练大爷发现
5月1日晚，省城济南一名女驴友彭某与朋友在千佛山登山遭遇险情时，先是与友失散，随后又失足坠崖家养霸王攻，多亏被树卡住才未继续下落。5月2日清晨，一名在千佛山上晨练的老大爷 发听到彭某微弱的呼救声后，连忙报警求助。历下公安千佛山派出所、济南公安消防千佛山中队立即赶赴现场救援，历时两小时成功将被困受伤的彭某救下。
▲为尊重死者，图片与内容无关 图/青衣佐刀
对此，济南公安消防千佛山中队指导员赵松山告诉记者：今年以来，他们已处置过两三起类似驴友被困事件，都是驴友不走寻常路所致。
山东青岛女驴友失联9天
百人救援 抢救无效去世
4月19日，山东青岛女驴友来到四川凉山州木里县，准备徒步穿越洛克线到稻城亚丁，但从4月20日起，她就一直失联。木里县出动100多人，分三路进山搜救。
▲为尊重死者，图片与内容无关 图/贱公子
4月29日上午，受伤的她被民警和村民找到后送往医院抢救。30日早上，茜茜没能挺过最后一关完颜立童记，遗憾去世。
九江一驴友登山坠崖不幸身亡
4月15日，九江一户外小团队到庐山进行户外活动，7名队员穿越三叠泉景区的山涧时，其中一名中年驴友不慎掉下怪石嶙峋的山涧！
▲为尊重死者，图片与内容无关
接到救援信息后，九江蓝天救援队、庐山市消防大队救援官兵，黄杏初参与救援。遗憾的是，经120医护人员诊断，摔伤的驴友已停止了呼吸。
遇高反仍在攀登，
雀儿山途中丧命
16年一支登山团队攀登至4千多米的C1营地，按照协作的建议进行休整、适应，突然发现有支队伍匆匆下山，而且还抬着一个紧闭的睡袋。这支一共4人的登山队伍中，一名30岁的队员在登山路上身亡，“初步检查的原因是遭遇严重的高原反应，可能是突发肺气肿断气的。”知情人说。
▲为尊重死者，图片与内容无关 图/青衣佐刀
一名不愿透露姓名的登山者告诉记者，这名遇难驴友其实患有病史，可能与肺部有关。该遇难驴友出现严重高原反应后，仍坚持要登顶，其他队员同样抱以侥幸，试图要进行登顶冲刺。最终，导致了悲剧发生。
“
造成旅游事故的原因是多方面的，既有参与户外探险活动的驴友自身安全意识不高、准备不足、户外遇险自救能力不足的原因；也有户外探险救援机构成立时间不长，救援能力需要进一步提升等原因。”
旅游法起草组成员、北京第二外国语学院国际法学院副教授王天星在接受采访时表示，旅游者自发组织的户外探险无论在国内还是在国外，都无法做到全面监管，目前的主要做法还是责任自负。
“
通过责任自负的方式，警示旅游者要对自身的户外生存能力有正确的判断和认知，从而对是否参加户外探险活动作出理智的决策。”
西南民族大学旅游与历史文化学院院长喇明清教授在接受采访时表示，我国户外活动起步晚，发展不足，相应的法律法规配套还有待完善，相应的专门险制度也没有配套。
“
目前我国对驴友探险活动的规范及监管尚无法律层面的保障，多是通过地方政府规章、行业自律规则加以引导和约束。而发生事故后，驴友的违规成本也比较低，从目前已有的处罚案例来看，罚款金额也仅为几千元，这些都在无形中助长了驴友私自违规探险跖疣净。”
喇明清说，一些地方性法规或旅游管理办法中对驴友违规探险的处罚已经作出了明确规定，例如2016年1月1日正式施行的《四川省登山管理办法》。
记者查阅《四川省登山管理办法》，该办法第30条规定，未经批准法神披风，擅自开展海拔3500米以上山峰登山活动或者擅自变更攀登季节、路线或者山峰的，由体育行政主管部门对登山团队予以警告、责令停止登山活动、成绩不予认定；并对法人或其他组织处以1000元罚款，对个人处以200元罚款。显然，200元至1000元的罚款并不足以折抵动辄数万元的高额救援费用。
救援费用分担各地可因地制宜
《中华人民共和国旅游法》2013年10月1日正式施行，该法第82条规定，旅游者接受相关组织或者机构的救助后，应当支付应由个人承担的费用。但法条对哪些费用属于应由个人承担的并未作出明确规定。
“旅游法作为旅游领域的基本法，对于户外探险并未作出专门规范。”王天星认为，作为国家层面的旅游法，无法对探险旅游这种小众旅游活动作出专门规范，但适合户外探险活动区域所在地的人大常委会、政府，例如西藏、新疆、陕西、四川等地，可以根据本地探险资源特色，在本地的旅游条例中作出一些引导性、指引性的规定陈一郎，在本地的突发事件应对法规或实施条例中对户外救援费用的分担比例作出规定。
▲珠峰东坡途中 图/amanita
喇明清介绍，《四川省登山管理办法》规定，未经批准擅自开展海拔3500米以上山峰登山活动，违反有关法律法规及安全警示规定从事登山活动等遇到危险接受救助的，应当支付由个人承担部分的费用。然而究竟哪些费用属于个人承担部分？救援费用的分担比例应该如何？这些问题仍然没有明确说明。
驴友存在过错应承担补偿责任
2015年10月5日，17名驴友在广西金秀瑶族自治县长滩河自然保护区露营遇险获救。因违反《中华人民共和国自然保护区条例》有关规定，大瑶山国家级自然保护区管理局对17名“驴友”每人处以1000元罚款。
据了解，此次救援当地相关部门紧急出动100余名民警、消防员，派出了200余名干部群众、40余名医护人员及300余名后勤增援人员，出动80多台各种车辆、冲锋舟，跋山涉水51个小时，直接经济支出10万余元。此后，陆续有网友表示，除了对“驴友”进行处罚，还应当对他们收取救援费用。
王天星表示，按照突发事件应对法的规定，政府组织对驴友的应急救援应当是免费的。
“
政府的职责之一就是保护公民的安全，对处于危难状态的驴友实施救援理应属于政府的安全保障职责。”
中国人民大学法学院副教授朱虎在接受采访时也表示，政府在驴友遇险时提供救助是国家责任的表现。
“
国家责任包括对受害者和弱势群体的国家救助责任以及保障公民基本生存的社会保障责任。对遇险驴友进行救助，是国家责任中的救助责任的表现，不取决于个体是否因自己的原因遇险或受害。”
但王天星同时认为，对少数人的救援费用由多数纳税人承担也存在着不公平的地方。
“因此，美国的一些州采取差别化费用分摊方式。”
具体而言，对未成年人的救援，政府承担全部费用；对成年人的救援，如其购买了意外保险则由保险公司承担，没有购买意外保险的，由政府与遇险者依据遇险者自身的过失责任程度分担，一般来说，政府分担的比例不超过60%。
对此，喇明清表示赞同。
“
我国目前已经建立了比较完备的应急预案体系，在遇到紧急情况时本着尊重生命的原则实施救援是政府和景区的职责。但在游客存在主观过错，违规游览、探险，发生紧急情况后，应当对于救援费用承担一定的补偿责任。”喇明清说。
朱虎也认为，应当建立一套相互配合的费用承担机制和多元化的资金来源。
“
我国是分税制，很多补偿和救助费用是从地方财政支出陈琳自杀现场，各地财政收入差异较大，如果完全由政府财政负担，可能会导致救助水平的降低，同时不利于避免公民的盲目冒险行为。”
朱虎建议，可以建立国家、社会、个人联合的多元救助机制，如果个人通过公共财政获得了特别受益，个人也要进行费用的分担；社会层面可通过保险机制实现风险共担；对于私人实施的救助，救助人有权依据无因管理等规定向被救助者请求给予补偿费用。
采访的最后，喇明清表示全椒人论坛，旅游法规定旅游者接受相关组织或者机构的救助后，应当支付应由个人承担的费用，这是首次以法律形式明确了旅游者接受救助后应当支付救援费用的问题，具有重要意义，下一步应当对具体救援费用分担比例和内容进行细化。对此，朱虎也表示，应当明确费用的支出是否必要和有效，具体承担比例也应当更加明晰，而对于具体分担标准、比例等这些非法律保留事项，可以由地方立法灵活处理。
探寻未知，
是人类内心欲求之一，
也是户外运动的魅力所在。
但“明知故犯”是这些悲剧里面大部分的共性。
挑战自我无可厚非，但请尊重生命，更不可忘记对大自然应有的敬畏之心。
每一位驴友或许都应对自己负责！
?部分来源/巩宸宇 检察日报，旅游头条综合发布，转载请注明出处！
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